今年3月，《北海市城市总体规划（2008-2025年）》获广西自治区政府批准实施，将北海城市功能明确定位为区域性国际滨海旅游城市。

    2009年，是北海的旅游业活力四射、亮点纷呈的一年。一组组翔实的数字见证了北海旅游激情飞扬、打造宜居宜游滨海旅游城市的历程。

    2009年，全市接待国内游客约810万人次，同比增长16.55%；接待入境旅游者5.97万人次，同比增长7.18%；实现国内旅游收入50.5亿元，同比增长33.1% ，实现国际旅游（外汇）收入1700万美元，同比增长9.05%。各项指标均超额完成全年任务。

    航空市场：产业插上翅膀“飞”起来

    历经多年培育，作为北部湾畔休闲观光、旅游度假城市，北海成为全国重要滨海旅游目的地城市之一，对游客有着持续的吸引力。但长期以来，由于北海距离内陆远，空中航线少、航班不多，严重制约着北海旅游产业做强做大。

    为打破这一旅游发展的瓶颈，市委、市政府将培育航空市场作为促进北海旅游发展，提升城市人气的重要抓手，抓住广西北部湾经济区开发开放的战略机遇，在全国范围内加大了北海对外宣传的力度，吸引更多的旅游者、投资者关注北海；同时成立了培育航空市场工作领导小组，由常务副市长担任组长，统筹协调航空航线发展决策事宜,航空市场工作办公室设在旅游局,由旅游局具体组织和实施，为推进这项工作，专门设立了航空培育专项资金，今年投入航线培育专项资金3000万元，重点用于北海市新增国内干线、支线航班的市场开拓和培育。

    有力的措施和不懈的努力,结下了丰硕的果实。随着越来越多的人到北海考察和旅游，航空市场需求旺盛，引起了国内各大航空公司对北海的关注。过去北海上门要求航空公司在北海开航线并给予补贴，很快转变为各航空公司主动上门要求增加北海航线、可以不要补贴的可喜局面。

    一条条新的航线从北海飞向四方。据统计，目前，已有国航、南航、深航、东航、吉祥航空、鹰联航空、鲲鹏航空、东北航空等8家航空公司进驻北海，开通了北海--北京、北海--长沙--北京、北海--长沙--郑州、北海--广州、北海--深圳、北海--桂林--武汉、北海--上海、北海--成都、北海--重庆、北海--三亚、北海--桂林、北海--贵阳等客运航线，每周进出港航班达174个，直航城市由过去的6个增加到目前的12个，平均每天可利用旅客座位近2700个，航班上座率均达80%。少数航线甚至出现一票难求的情况，截至12月13日止，北海机场的旅客吞吐量达到了47.7万人次，创下北海机场开航22年来最高历史纪录，超过年计划任务28万人的67%以上。预计全年将突破50万人次。

    同时,市政府还出台政策，更新机制，对中越海上旅游航线营运进行了资源整合,由经济实力较强的新奥海运公司出资购买了两艘豪华邮轮经营，有效地解决了过去长期存在的恶性竞争、经营不善的问题，为海上航线逐步延伸到东盟各国、促进海上航线良性经营和健康稳步发展，打造海上黄金旅游线路，奠定了牢固的基础。    

    基础设施：产业固本培元“强”起来 　

    自广西北部湾经济区发展规划纳入国家发展战略以来，旅游作为北海最大的差异化优势，面临着周边沿海城市旅游竞相发展的压力。旅游基础设施薄弱，旅游产品单一，旅游高端客源不足，导致北海市作为“旅游目的地城市”的功能没有得到充分发挥。如何迅速摆脱北海市旅游以往低端粗放的发展模式，转变增长方式，提升产品内涵，把北海旅游从中转型向目的地型转变，建设真正的滨海度假型城市，已经成为北海旅游突破的关键。

    2009年，市委、市政府科学谋划，果断决定以推动旅游高星级酒店建设作为旅游项目建设重点，以旅游景区开发和道路交通基础设施完善为配套，全力推动旅游业转型升级，脚踏实地的向打造“国际北海、海洋北海、休闲北海、宜居北海”的目标迈进。

    据统计，今年北海市确定的重点旅游项目共8个，计划投资总额达13亿多元。这些项目的规划、投资和建设，掀起了北海市旅游产业近10年未出现的如火如荼的投资、建设热潮。6月，总投资4000万元的北海真龙国际大酒店装修改造工程动工。

    9月8日，投资3.5亿元的银滩旅游度假区内第一家按国家五星级标准设计的森海豪庭酒店正式动工兴建。

    10月，涠洲岛鳄鱼山景区通过了国家旅游局的4A评审验收。

    11月30日，原富丽华大酒店爆破成功，投资5亿元的“北海富丽华大酒店（白金五星级）”项目，正式重建。

    12月6日，斥资8543.68万元的市区至北海福成机场15公里的道路改造工程正式启动……

    这些旅游基础设施重大项目的投资和建设，为北海向区域性国际滨海旅游城市迈进夯实了基础。

    节庆活动：产业目光朝外“舞”起来     

    北海旅游的发展，需要借助外力的参与和支持。提高城市的知名度和美誉度，向国内外展示北海美丽的形象，让更多的人了解北海、认识北海、投资北海、建设北海，离不开高档次、高水平、高质量的文化节庆活动作为平台推广和宣传。

    今年“十一”期间，以“让美丽走进北海、让北海走向世界”为主题的第四届北海国际海滩旅游文化节暨2009年世界比基尼小姐大赛总决赛在北海市成功举办。此次旅游文化节，筹办时间短，任务重，困难多。为确保办出水平，办出效果，市委书记王小东、市长连友农以及孙大光、李蔚等市领导先后多次召开了专题工作协调会，就文化节的内容安排、资金筹措、场地布置、安全保障、应急预案等进行专题研究，及时地解决了相关疑难问题；市委常委、宣传部部长、副市长李蔚多次到银滩、老街等重大活动现场指导场地布置及安保等工作，化解难题。

    从9月30日至10月6日一周时间内，先后组织了2009北海国际南珠文化展览会暨南珠精品交易会、北海沙滩运动会、首届北海老城文化节、第四届北海国际海滩旅游文化节开幕式暨盛大焰火狂欢晚会、闭幕式暨比基尼小姐总决赛颁奖晚会等系列文化活动。

    本次旅游文化节，引起了国内外新闻媒体的广泛关注。据不完全统计，文化节前后，对文化节进行报道的媒体共有100多家，3000多篇新闻报道高频率的出现在各种报纸、电视、网络上，在全国范围内产生了较大的影响。

    同时，旅游文化节期间，百名中外佳丽在老街百米T型舞台上（长209米）尽展迷人风采。腾讯网、百度网、《中国国家地理杂志》、《中国摄影报》、《北京青年报》等多家媒体争相报道，好评如潮，通过Google、百度搜索引擎搜索到的首届北海老街文化艺术节相关报道多达16100多篇。近日，上海大世界基尼斯总部正式向北海旅游集团公司颁发了编号为02302的“大世界基尼斯之最”证书。

    全方位的新闻宣传展示了北海美丽的城市形象，增强了北海旅游吸引力。此次旅游文化节的成功举办，吹响了“让北海走向世界、让世界了解北海”的嘹亮号角，向世人的华丽亮相，昭示着北海市旅游软、硬环境建设正大踏步地向建设区域性国际滨海旅游城市迈进。（